分析师们并不看好这个新措施，他们认为这无法改变上述公司目前炼油业亏损的态势，市场更希望进口成品油和原油关税的下调。

　　“先征后返”是变相补贴

　　财政部公告称，将在4月1日到6月30日，对中国石油天然气集团进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化集团进口的50万吨汽油、150万吨柴油进行进口环节增值税先征后返。中国目前对汽油和柴油实行17%的增值税率。

　　“这只是一个暂时性措施，主要应对市场上成品油，特别是柴油紧张问题，”国家信息中心经济预测部能源经济师牛犁说道，“国家借此减轻上述公司额外的负担，实际上是变相的补贴。”

　　在燃料紧缺状况出现蔓延趋势后，国家发改委于去年年末要求有关企业增加成品油进口。中国一季度进口成品油908万吨，增长13.8%。1月份柴油进口量创历史最高记录，达841637吨，3月份，进口达49万吨，进口成品油产生的亏损急剧上升。一些交易员们预计，中国柴油进口量未来几个月保持较高位，5月份或将进口约50万吨柴油。

　　进口1吨仍亏上千

　　银河证券能源高级分析师李国洪称，此举说明国家鼓励上述企业进口成品油，但中国国内成品油零售价受政府限制，目前低于国际水平，进口处于亏损。

　　不过，尽管免征增值税，但上述公司仍因国际现货油价暴涨而损失惨重。周一新加坡市场，含硫0.5%的柴油现货价格为每桶136.85美元。一位中国交易员称，如果将运费和其他税费计算在内，即使免征增值税，进口商每进口1吨柴油将损失人民币1000元以上。

　　不过，牛犁认为，此举也表明国家要求上述企业完成100万吨汽油和250万吨柴油的进口量。截至目前，中国石油和中国石化(600028行情,股吧)4-5月份的柴油进口总量仅为100万吨。

　　两公司申请减免关税增值税或下调至4%

　　“现在更重要的是成品油和原油关税的下调才有意义。”李国洪说道。据悉，中石化与中石油已向国家发改委提出申请要求减免成品油进口关税；中国也正在考虑将原油进口增值税税率由17%下调至4%。中国1月初将汽油、柴油及航空煤油的进口关税从2%下调至1%。

　　国际能源署上周五表示，中石化今年炼油业务或将亏损140亿美元以上。这意味着政府要发放的补贴额或大幅增加。

　　新闻背景

　　今年1－2月，中国石油天然气集团公司加工及炼焦业出现全行业净亏损206亿元，而上年同期则是盈利156亿元。该集团前两个月原油加工量为2268.7万吨，较上年同期增长7.5%。海关总署最新统计，第一季度中国进口原油4553万吨，较上年同期增长14.9%；而3月份，原油进口量达到了创纪录的1730万吨。

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